Directiva (UE) 2020/1828 EUR-Lex →
Caso UE
INFR(2023)0015
Lack of transposition of Representative Actions Directive (EU) 2020/1828 by Spain
Abierto desde 26/01/2023 (3 años) · Última fase Reasoned opinion Art. 258-260(3) TFEU (29/04/2026)
La Vigencia · Especial Correlaciones #8 EU THEMIS × BOE corpus Cruce: 100 casos × 1.500 docs
Especial · Correlaciones
Directivas fantasma
Cruzamos las 32 directivas con número identificable que tienen caso abierto contra España en la base THEMIS de la Comisión Europea, contra el cuerpo legal íntegro de 1500 disposiciones del BOE. Solo 3 directivas pendientes asoman en algún Real Decreto u Orden de las últimas seis semanas. El resto — incluidas algunas con casos de cinco años — siguen sin la menor traza visible.
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Las directivas que sí asoman
Tres directivas con procedimiento de infracción abierto contra España aparecen citadas en disposiciones recientes del BOE. Eso significa que algo se está moviendo: un Real Decreto que cita la directiva, una Resolución que regula su aplicación parcial, una Orden ministerial. No es transposición completa — para eso, la Comisión cerraría el caso. Pero es señal de movimiento donde antes había silencio.
Directiva (UE) 2005/36 EUR-Lex →
Caso UE
INFR(2018)2306
Second batch of non-conformity checks of the Professional Qualifications Directive 2005/36/EC as revised by Directive 2013/55/EU
Abierto desde 24/01/2019 (7 años) · Última fase Reasoned opinion Art. 258 TFEU (14/05/2020)
Directiva (UE) 2013/55 EUR-Lex →
Caso UE
INFR(2018)2306
Second batch of non-conformity checks of the Professional Qualifications Directive 2005/36/EC as revised by Directive 2013/55/EU
Abierto desde 24/01/2019 (7 años) · Última fase Reasoned opinion Art. 258 TFEU (14/05/2020)
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Las que el BOE no menciona
Las 20 restantes con caso UE abierto y número de directiva detectable no aparecen citadas en ninguna disposición publicada en el BOE en las últimas seis semanas. La Comisión sigue esperando.
| Directiva | Materia | DG líder | Caso UE | Edad | EUR-Lex |
|---|---|---|---|---|---|
| UE 2004/54 | Failure to comply with Directive 2004/54/EC on minimum safety requirements for t | Movilidad y Transporte | INFR(2019)2280 | 7 a | UE → |
| UE 2008/106 | Incorrect application of Directive 2008/106/EC on the minimum level of training | Movilidad y Transporte | INFR(2018)2012 | 8 a | UE → |
| UE 2008/115 | Non-conformity of Spanish legislation with the Return Directive 2008/115 | Migración e Interior | INFR(2014)2261 | 11 a | UE → |
| UE 2009/148 | Non-transposition by Spain of Directive (EU) 2023/2668 amending Directive 2009/1 | Empleo y Asuntos Sociales | INFR(2026)0062 | 0 a | UE → |
| UE 2011/16 | Lack of transposition of Council Directive (EU) 2023/2226 of 17 October 2023 ame | Fiscalidad | INFR(2026)0060 | 0 a | UE → |
| UE 2011/7 | Non-conformity of Articles 17(3) and 17(4) of Law 7/1996 on the retail sector wi | Mercado Interior | INFR(2026)2049 | 0 a | UE → |
| UE 2011/93 | Incorrect implementation in Spanish legislation of Directive 2011/93/EU on comba | Migración e Interior | INFR(2018)2197 | 7 a | UE → |
| UE 2013/33 | Incorrect transposition by Spain of the Reception Conditions Directive 2013/33/E | Migración e Interior | INFR(2022)2158 | 3 a | UE → |
| UE 2014/36 | Incorrect transposition by Spain of certain provisions of the Seasonal Workers D | Migración e Interior | INFR(2024)2004 | 2 a | UE → |
| UE 2016/343 | Non-conformity of the Spanish legislation with Directive (EU) 2016/343 on the pr | Justicia y consumidores | INFR(2024)2033 | 2 a | UE → |
| UE 2016/800 | Non-communication of national measures transposing Directive (EU) 2016/800 on pr | Justicia y consumidores | INFR(2023)2176 | 2 a | UE → |
| UE 2017/1371 | Non-conformity of Spanish legislation with Directive (EU) 2017/1371 (PIF Directi | Justicia y consumidores | INFR(2021)2235 | 5 a | UE → |
| UE 2018/2001 | Partial transposition by Spain of Directive (EU) 2018/2001 on the promotion of r | Energía | INFR(2021)0220 | 5 a | UE → |
| UE 2019/1158 | Lack of communication of complete transposition of Directive 2019/1158 on Work L | Justicia y consumidores | INFR(2022)0355 | 4 a | UE → |
| UE 2019/944 | Partial transposition by Spain of Directive (EU) 2019/944 on common rules for th | Energía | INFR(2022)2034 | 4 a | UE → |
| UE 2022/2555 | Lack of transposition of Directive (EU) 2022/2555 on measures for a high common | Communications Networks, Content and Technology | INFR(2024)0270 | 2 a | UE → |
| UE 2022/362 | Lack of transposition of Directive (EU) 2022/362 - charging of vehicles for the | Movilidad y Transporte | INFR(2024)0157 | 2 a | UE → |
| UE 2023/1791 | Lack of transposition by Spain of the recast Directive (EU) 2023/1791 on energy | Energía | INFR(2025)0319 | 1 a | UE → |
| UE 2023/2226 | Lack of transposition of Council Directive (EU) 2023/2226 of 17 October 2023 ame | Fiscalidad | INFR(2026)0060 | 0 a | UE → |
| UE 2023/2413 | Lack of transposition by Spain of Directive (EU) 2023/2413 as regards the promot | Energía | INFR(2025)0216 | 1 a | UE → |
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Qué dice y qué no dice el cruce
Lo que el dato dice
Solo 3 de 32 directivas con caso UE abierto asoman en el BOE de las últimas seis semanas. La de Acciones Representativas (2020/1828) y las dos de Cualificaciones Profesionales (2005/36, 2013/55). Las demás siguen sin movimiento legislativo visible.
Lo que NO afirmamos
Que esas 20 directivas estén completamente paradas. Pueden estar tramitándose en proyecto de ley, anteproyecto en consulta, o en debate técnico interno — pasos que no se publican en BOE hasta el RD final. Lo que decimos es que el BOE no las cita; la transposición no ha llegado al cuerpo legal aún.
Lo que conviene mirar
Las directivas con caso de 8+ años abierto y sin traza en BOE: ahí la causa raíz no es retraso técnico, es desacuerdo de fondo. La de cualificaciones profesionales (INFR(2018)2306) lleva 8 años; aparece en BOE esta semana — pero solo de forma parcial. La Comisión sigue sin cerrar.
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Cómo se hizo el cruce
Dos fuentes oficiales públicas, ambas sin auth:
(1) THEMIS (Comisión Europea, base de procedimientos
de infracción): de los 100 casos abiertos contra España,
extraemos el número de directiva citado en el title
con regex sobre patrones EN/ES. Quedan 32 casos
con número detectable (los demás titulan en términos genéricos
— "Bad application of directives", "Lack of transposition" sin
especificar).
(2) BOE íntegro (corpus de La Vigencia,
scripts/fetch-boe-fulltext.ts): de las 1.500 disposiciones más
recientes con texto descargado, extraemos las directivas
mencionadas con regex sobre patrones Directiva (UE) NNNN/NN.
Quedan 29 directivas mencionadas distintas en BOE corpus.
El cruce es la intersección de los dos conjuntos por número de directiva. Cada cita es cliquable a su fuente primaria: EUR-Lex para la directiva, BOE.es para la disposición que la menciona, comunicado de la Comisión para el caso de infracción.
Limitaciones honestas: (1) Muchos casos THEMIS no incluyen el número de directiva en el title (lo cita la decisión interna). El cruce cubre 32 de 100 casos abiertos. (2) 6 semanas de BOE no es histórico completo; una directiva puede haberse mencionado en RDs anteriores y no aparecer aquí. (3) Citar la directiva en BOE no equivale a "transponerla". Solo "el cuerpo legal la nombra". (4) El cruce no detecta directivas que España ya transpuso correctamente — esas no están en THEMIS abierto.